Hechos del proceso: cómo se contrató cada lote

Metodología de los hechos del proceso

Qué es un hecho del proceso

Algo que la fuente publica sobre cómo se adjudicó un lote, no sobre quién lo ganó: las ofertas, el plazo, la publicidad, los criterios, los documentos, las modificaciones y los cambios después de publicarse. Cada hecho de la ficha lleva siempre las mismas piezas:

1. Su nombre llano y su cifra, con una frase que la lee.
2. Su chip: «Pasa» con el resumen de su medida en el registro de precisión, o «Dato de la fuente».
3. Su comparación cuando la hay: con los lotes de su mercado, con las licitaciones de su grupo o con su órgano ese año. Nunca un puesto ni un percentil de un órgano.
4. Lo que no dice, una frase fija por hecho.
5. Su sello: la huella del pre-registro y la fecha de la medida.
6. «Cómo se calcula» (un apartado de esta página) y el enlace a la fuente.

Nunca sale en un hecho el nombre de una empresa ni de una persona: los de la adjudicación ya están en «Partes», tal como los publica la fuente. Hoy los hechos salen de la Plataforma de Contratación del Sector Público (PLACSP): es la fuente que publica ofertas, plazos, criterios, documentos y versiones de forma comparable. De las demás fuentes, la ficha solo enseña la serie de la misma necesidad de un contrato menor, donde está validada.

Medido o dato de la fuente

«Pasa» quiere decir que el dato se cotejó con su verdad (la ficha pública o el ATOM original de la plataforma, o una segunda implementación) con una regla escrita y sellada antes de medir, y la cumplió. El chip resume la métrica («30 de 30») y lleva a su entrada del registro, con el universo, el umbral y el veredicto.

«Dato de la fuente» quiere decir que la web lo enseña tal como lo publica la plataforma, sin una medida propia de su precisión: el plazo (fechas del anuncio) y los criterios con su peso. Se dice así para que nadie lo lea como medido.

Ofertas recibidas

El número de ofertas del lote que publica la PLACSP (ReceivedTenderQuantity), con la más baja y la más alta si las publica y la marca de oferta anormalmente baja. Solo en lotes que no son contratos menores. Comparación: los lotes de su mercado (la misma división del CPV y el mismo tipo de contrato, adjudicados el mismo año) en el universo del embudo de oferta única: procedimientos abiertos, restringidos, negociados con publicidad, diálogo competitivo y asociación para la innovación; sin contratos basados en un acuerdo marco ni emergencias; perfiles y plataformas agregadas, sin copias; de 2018 a 2025. Con menos de 30 lotes en la celda no se compara. Esta actualización trae 1.294 celdas de mercado (681 con 30 lotes o más), con 799.907 lotes, 254.879 de ellos con una sola oferta.

Medida: «Ofertas recibidas por lote, en la ficha del contrato (la parte de lotes de OU1)», sobre 30 lotes con una sola oferta cotejados contra el original, de 1.045.990 lotes evaluables (medición OU1) (2018-2025). Veredicto: Pasa; pre-registro sellado antes de medir: 1aa9908166f026c07cc38ef0cafa08ab.

• 30 de 30 lotes (100 %; IC 95 % 88,6-100 %) con «1 oferta» confirmados en el ATOM original (13 también en la ficha pública; 17 fichas sin el dato legible; ninguna dice otro número ni trae el campo vacío).

Lo que no dice: por qué hubo esas ofertas ni si el órgano hizo algo para que hubiera más; en los mercados con pocas empresas, una sola oferta es frecuente.

Licitaciones parecidas

El mismo dato de la ficha de En plazo: de las licitaciones del mismo órgano y la misma división del CPV, con todos sus CPV en ella, resueltas con alguna oferta en los tres años anteriores al de su publicación, cuántas recibieron una sola. Solo en el perfil propio del órgano en la PLACSP y con 10 o más. Es un dato del pasado de ese órgano en ese mercado: no es una previsión ni un puesto.

Medida: ««Licitaciones parecidas» como dato: cotejo con la fuente (ronda 2)», sobre 60 licitaciones parecidas cotejadas en la ficha (más 1.617 en el ATOM) (2023-2025). Veredicto: Pasa; pre-registro sellado antes de medir: a7d4634261cd8fa88cc9b1944c15fb13.

• 59 de 60 correctas en todo (98,3 %); en el ATOM, 1.616 de 1.617 (99,94 %); 0 errores de órgano.

Plazo para presentar ofertas

Los días naturales entre la publicación del anuncio de licitación y el fin del plazo de ofertas, tal como los publica la PLACSP en los perfiles de los órganos. Solo en procedimientos abiertos (también el simplificado): en los restringidos, negociados y acuerdos marco, la fecha que publica la plataforma no es siempre la del anuncio de licitación. Se mide si los lotes de la licitación tienen un solo anuncio y un solo fin de plazo y entre los dos hay de 1 a 365 días. Comparación: la mediana y el 50 % central de las licitaciones abiertas del mismo tipo de contrato, el mismo procedimiento (abierto o simplificado), la misma regulación (armonizada o no) y la misma tramitación (ordinaria o urgente), adjudicadas el mismo año; con menos de 30 en el grupo no se compara. La tira marca el plazo de este contrato (triángulo), la mediana (raya), el 50 % central (caja) y del 10 % al 90 % (línea).

En esta actualización: 517.684 licitaciones abiertas adjudicadas de los perfiles de 2018 a 2025; 504.513 con el plazo medible, 11.658 sin una de las dos fechas, 1.472 con el fin de plazo igual o anterior al anuncio y 41 con más de un año. 351 grupos, 213 con 30 o más.

Es dato de la fuente: la web no ha medido aparte la precisión de estas fechas. Lo que no dice: si el plazo cumple el mínimo legal, que depende del tipo de contrato, del procedimiento y de si se anuncia en el DOUE, ni si se amplió: la fecha de fin es la de la última versión publicada.

Regulación armonizada y DOUE

Si el órgano declara el contrato sujeto a regulación armonizada (SARA), tal como lo publica en la PLACSP: su anuncio va también al Diario Oficial de la Unión Europea y sus plazos mínimos son más largos. La ficha lo enseña con la cota baja nacional de publicación en el DOUE como contexto.

Medida: «Publicación en el DOUE de los contratos armonizados: cota baja», sobre 73.327 licitaciones-lote de 2023-2025 con procedimiento con publicidad (36.738 licitaciones) (2023-2025). Veredicto: Pasa; pre-registro sellado antes de medir: 5667e5020b8841f65a455e75cccae9e3.

• Por NIF del adjudicatario, importe y fecha: 12 de 12 (100 %; IC 95 % 76-100 %).
• Por expediente y órgano: 12 de 12 (100 %; IC 95 % 76-100 %), a nivel de procedimiento.
• Las otras tres estrategias no cuentan: 8 de 12, 1 de 12 y 2 de 12; sus unidades pasan a «dudosas».
• Al menos el 83,6 % (IC 95 % 83,3-83,8 %) aparece en el DOUE: 79,5 % en 2023, 84,9 % en 2024 y 86,0 % en 2025.

Por qué no se dice contrato a contrato si su aviso está en el DOUE: el cruce afirma los avisos que encuentra, pero no puede afirmar que uno falte. Su prueba («Publicación en el DOUE de los contratos armonizados: lo no localizado como no publicado») no pasó: 32 de 40 ausentes de verdad (80 %; IC 95 % 65-90 %): 29 ausentes y obligadas y 3 prórrogas que no llevan aviso. Por eso no se enseña ni un «no localizado» por contrato ni una tasa por órgano.

Fondos de la UE

La marca «financiado con fondos de la UE» que el órgano declara en la PLACSP, con su programa si lo publica, igual que en la ficha de En plazo (qué marca y qué publica cada fuente). Solo donde la marca es fiable: la PLACSP desde 2022 y Andalucía.

Medida: «Marca de financiación europea en la PLACSP», sobre 509.886 licitaciones adjudicadas de la PLACSP (feed propio) de 2022-2025, 50.893 con fondos UE (2022-2025). Veredicto: Pasa; pre-registro sellado antes de medir: 1de10c3debacdfb816bae552b33c5e07.

• Cotejo: 30 de 30 con fondos UE y 20 de 20 sin ellos confirmados en la entrada ATOM original (100 %; IC 95 % de las 30 con fondos UE, 0,886-1,000); el texto del programa es informativo en 28 de 30.
• Κ 0,963 con TED en 64.594 pares de 2022-2023 (acuerdo del 99,2 %).
• Mención de fondos europeos en el objeto: el 0,53 % de las licitaciones marcadas sin fondos UE, frente al 39,9 % de las marcadas con ellos.

Criterios de adjudicación

Los criterios de adjudicación del lote (o, si el lote no los trae, los del expediente) con su peso y su tipo, tal como los publica la PLACSP en el anuncio (satélite de criterios de esta actualización): «fórmula» si se valoran con una fórmula (precio, plazos, mejoras cuantificables) y «juicio de valor» si dependen de la valoración de una mesa o un comité. La cifra es el peso del juicio de valor sobre 100 cuando todos los criterios traen su tipo y sus pesos suman 100 (la PLACSP publica el tipo desde julio de 2022); si no, el número de criterios. Comparación: el peso medio del juicio de valor en las licitaciones de su órgano ese año, de los indicadores por órgano. Es dato de la fuente. Lo que no dice: cómo se puntuó cada oferta ni quién la puntuó.

Documentos publicados

Los documentos del expediente que la PLACSP tiene publicados para la licitación (satélite de documentos de esta actualización), con las mismas reglas que la publicación de documentos por órgano: se cuentan pliego de cláusulas administrativas, pliego de prescripciones técnicas, memoria justificativa, aprobación del expediente, actas de la mesa, y además informe de valoración de los criterios de juicio de valor (si hay criterios de juicio de valor), informe de insuficiencia de medios (en los contratos de servicios), informe sobre las ofertas anormalmente bajas (si hubo ofertas anormalmente bajas). La ficha enlaza cada documento a la plataforma. Comparación: cuántas licitaciones de su órgano ese año tienen cada documento.

Medida: «Publicación de documentos del expediente: recálculo y cotejo», sobre 20 licitaciones cotejadas (220 comparaciones) (2019-2025). Veredicto: Pasa.

• Documentos generales: 120 de 120 con las reglas de nombre (114 de 120 con el tipo del satélite); recálculo: 3.163.956 celdas, 0 distintas.

Lo que no dice: si el contenido de cada documento es completo o correcto. Las plataformas autonómicas agregadas solo pasan los pliegos: en sus licitaciones, que falte un documento no dice nada.

Modificaciones y prórrogas

Las modificaciones, prórrogas y demás actos que la PLACSP publica del contrato (satélite de modificaciones de esta actualización), casadas con este contrato por su número de contrato; si el satélite no casa ninguna con un contrato, las de la licitación o su lote. El tipo sale de la nota publicada. Se enseña lo adjudicado y el importe de cada publicación, sin sumarlos ni dar un porcentaje: pueden incluir prórrogas, ampliaciones de plazo o totales, y no es un sobrecoste. Un lector automático (un modelo de lenguaje, no una persona) leyó 60 contratos por encima del 80 % contra su original: 2 eran un aumento y 37, prórrogas. Quitados los que declaran plazo y los que pasan del 50 %, de 30 del resto 24 eran un aumento y 6 no se pudieron decidir; pedíamos 27. Solo el feed propio de la PLACSP: las plataformas agregadas no publican modificaciones. Comparación: las modificaciones y prórrogas publicadas por cada 100 contratos de su órgano ese año.

Medida: «Modificaciones publicadas por órgano, fuera del embudo de su mercado», sobre 4.754 órganos-año con 30 licitaciones o más (101 con el hecho, 52 órganos), de 588.346 licitaciones (22.415 con modificación con importe) (2018-2025). Veredicto: Pasa; pre-registro sellado antes de medir: fcd32a93eb5968cdf81d41d58fa25fa7.

• 29 de 30 modificaciones con importe confirmadas (96,7 %) contra la entrada ATOM/CODICE original (importe exacto en las 30; fecha de la primera versión en 29) y sin contradicción en la ficha pública, que fecha la «Modificación de Contrato» el mismo día en las 30. El error: una modificación republicada junto a otra con el mismo ID, que el satélite fecha 7 meses tarde..
• Estabilidad: de 35 órganos fuera del embudo en 2018-2021, 19 (54 %) siguen fuera en 2022-2025, frente al 0,55 % de los de dentro (1.501 órganos con 30 licitaciones en los dos bloques). Mide persistencia, no validez..
• Estabilidad repetida el 2-nov sobre lo que cuenta la web (sin copias) y con la construcción publicada del 1-nov (commit 93b4f8f, con el fechado corregido de las modificaciones; enmienda posterior b2a9d2fb…), con las mismas reglas: de 35 órganos con el hecho en 2018-2021, el 54 % lo tiene en 2022-2025, frente al 0,5 % de los demás (OR 216,4, IC 95 % 82,7-566,3; 1.501 órganos con 30 licitaciones en los dos bloques).
• Cotejo de la construcción publicada del 3-nov (unified_20261103, commit d1daf83): 20 de 20 modificaciones con importe confirmadas (100 %) contra la entrada ATOM/CODICE original (importe a ± 1 €, día de la primera versión que la trae y órgano), 10 de órganos-año con el hecho y 10 del resto (pre-registro de la repetición 4fcfb394…).
• Estabilidad repetida el 4-nov con la construcción publicada del 3-nov (commit d1daf83) y las mismas reglas (enmienda posterior b2a9d2fb…): de 35 órganos con el hecho en 2018-2021, el 54 % lo tiene en 2022-2025, frente al 0,55 % de los demás (OR 216,4, IC 95 % 82,7-566,3; 1.501 órganos con 30 licitaciones en los dos bloques).

Lo que no dice: si estaban previstas en el pliego ni si se justificaron; un órgano que no publica sus modificaciones no aparece con ninguna.

Cambios después de publicarse

La PLACSP guarda cada versión de una licitación. Si la primera versión que publicó la adjudicación de un lote y la última no coinciden en el fondo, la ficha lo dice: «declarado desierto después de adjudicarse», «desistimiento después de adjudicarse», «renuncia después de adjudicarse», «anulado después de adjudicarse», «adjudicado de nuevo, a otro adjudicatario», «cambió el adjudicatario publicado», con la fecha de la primera versión adjudicada y la de la primera que ya publicaba otro resultado, y si fue antes o después de formalizarse el contrato. Mismo universo que el gráfico de lo que cambió después de publicarse. Los cambios de importe no salen: en la revisión a mano eran casi siempre correcciones de forma (anualidades, totales, presupuesto). Comparación: los lotes adjudicados ese año que se anularon o cambiaron de adjudicatario. Esta actualización trae 10.698 lotes con un cambio de fondo; la ficha enseña 7.506 (los 3.192 de importe, no).

Medida: «Adjudicaciones que cambiaron después de publicarse, por órgano, fuera del embudo de su mercado», sobre 8.268 órganos-año con 30 lotes o más (294 con el hecho), de 1.086.857 lotes adjudicados (10.663 con cambio de fondo) (2018-2025). Veredicto: Pasa; pre-registro sellado antes de medir: 86fe710351abe43c1d73c123d4aecee1.

• 30 de 30 cambios confirmados en las dos versiones guardadas y en el fichero del scraper (100 %; IC 95 % 88,6-100 %); 16 fichas legibles, ninguna contradice. A mano, fondo claro en 9/10 anulaciones, 6/10 cambios de adjudicatario y 1/10 cambios de importe (los demás, correcciones de forma o dudosos).
• Estabilidad: de 65 órganos con el hecho en 2018-2021, el 28 % lo tiene en 2022-2025, frente al 4,4 % de los demás (OR 8,3, IC 95 % 4,6-14,8; 2.287 órganos con 30 lotes en los dos bloques); sin cambios de importe, OR 13,5 (IC 95 % 7,0-25,8).
• Estabilidad repetida el 27-oct sobre lo que cuenta la web (sin copias) y con la construcción publicada del 25-oct (enmienda posterior b2a9d2fb…), sin los cambios de importe (lo que se publica): de 42 órganos con el hecho en 2018-2021, el 29 % lo tiene en 2022-2025, frente al 2,4 % de los demás (OR 16,1, IC 95 % 7,7-33,5; 1.856 órganos con 30 lotes en los dos bloques).
• La misma repetición con el hecho sellado (con los cambios de importe): OR 10,1, IC 95 % 5,1-20,0; 51 órganos con el hecho en 2018-2021.

Lo que no dice: por qué cambió. Readjudicar o declarar desierto es legal, y a veces es la corrección de un error al publicar.

Serie de la misma necesidad

En un contrato menor: si forma parte de una serie de menores del mismo órgano para la misma necesidad que se licitó al año siguiente, con la lectura de la misma necesidad validada (cómo se lee). Solo en las fuentes y años validados:

• Plataforma estatal (PLACSP), 2020 → 2021 (registro).
• Plataforma estatal (PLACSP), 2022 → 2023 (registro).
• Plataforma estatal (PLACSP), 2023 → 2024 (registro).
• Plataforma estatal (PLACSP), 2024 → 2025 (registro).
• Catalunya (PSCP), 2023 → 2024 (registro).
• Comunidad de Madrid, 2021 → 2022 (registro).
• Comunidad de Madrid, 2022 → 2023 (registro).
• Comunidad de Madrid, 2023 → 2024 (registro).
• Comunidad de Madrid, 2024 → 2025 (registro).

Lo que no dice: que el contrato se dividiera para no licitarlo ni que el órgano lo supiera.

La línea del proceso

Los hitos con fecha del lote, en orden y a la misma distancia, con el tiempo que pasó hasta el siguiente: el anuncio y el fin del plazo (si el plazo se mide), la adjudicación, la formalización, cada modificación publicada y el cambio después de publicarse. Las fechas son las que publica la plataforma.

Lo que no consta

Al pie de los hechos, la ficha dice lo que no ha podido enseñar de ese lote y por qué: la plataforma no publica el número de ofertas, el plazo no se mide en ese procedimiento, no hay criterios o no hay modificaciones publicadas. Un hecho que no consta no es un hecho negativo: es un dato que no está.

Cómo citar

buscalicitaciones.com. «Hechos del proceso» de la ficha del contrato, con datos de la Plataforma de Contratación del Sector Público del 03/11/2026. https://buscalicitaciones.com/metodologia/hechos-del-proceso (consultado el …).

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