# LT1 · «La ley y los datos» · Catálogo legal fechado

Ejecutor: LT1 (Opus 5.5) · 22-oct-2026 · 0 tokens de lectura, 0 €. Fechas tomadas del **API de datos abiertos del BOE**
(`legislacion-consolidada`: `fecha_publicacion` y `fecha_vigencia`, y las versiones de cada precepto en el texto consolidado),
28 peticiones (`fuentes_boe/peticiones.csv`). Las hipótesis («qué series deberían moverse y hacia dónde») se escribieron
**antes de calcular ningún antes/después** (lo único medido entonces: recuentos de cobertura por fuente y año,
`salidas/01_cobertura.txt` y `03_cobertura2.txt`). El cotejo de las fechas contra la cláusula de entrada en vigor de cada
texto está en `LT1.md` §5.

Enlaces: `https://www.boe.es/buscar/act.php?id=<identificador>` (texto consolidado).

Series (definición exacta en `DEFINICIONES_PREVIAS.md` §3): **M_N** nº de menores por órgano · **M_EUR** € de menores ·
**M_FRANJA** cuota de menores en el 5 % bajo el umbral vigente · **M_ALTO** cuota de menores de 15.000-50.000 € (SECTI) ·
**M_N2** recurrencia por palabras · **M_REP** menor a un adjudicatario que ya tenía otro menor del mismo órgano ese año ·
**M_1183** menor que lleva el acumulado anual del par órgano-adjudicatario por encima del tope del 118.1 · **NM_N** nº de
adjudicaciones no menores · **NM_OU** oferta única · **NM_URG** tramitación urgente · **NM_EMER** emergencia · **NM_NSP**
negociado sin publicidad · **NM_SIMPL** abierto simplificado · **NM_DOUE** aviso en el DOUE (TED) en la banda que cambia
de régimen SARA · **NM_SARA** marca SARA de la PLACSP en esa banda · **NM_MOD** modificación del contrato.
Flechas: ↑ sube, ↓ baja, ≈ sin cambio esperado, ? sin hipótesis de signo.

## 1. Normas estatales

| # | Norma (BOE) | Publicación → **entrada en vigor** | Qué cambia | A quién | Hipótesis (antes de mirar) |
|---|---|---|---|---|---|
| L01 | RDLeg 3/2011, TRLCSP ([BOE-A-2011-17887](https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2011-17887)) | 16-nov-2011 → **16-dic-2011** | Texto refundido; menor < 18.000 € (servicios y suministros) y < 50.000 € (obras); negociado sin publicidad por cuantía | todo el sector público | Refundición sin cambio material: ≈ en todo. **No medible**: no hay datos con fecha antes de 2012 salvo TED |
| L02 | Ley 19/2013, transparencia ([BOE-A-2013-12887](https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2013-12887)) | 10-dic-2013 → título II al día siguiente; preliminar, I y III **10-dic-2014**; CCAA y entidades locales con plazo máximo de dos años (**10-dic-2015**), DF 9.ª | Publicidad activa de los contratos, también los menores | AGE (2014); CCAA y EELL (2015) | M_N ↑ (más menores publicados por órgano) donde la fuente es un portal de publicidad; ≈ donde es un registro (REGCON). Riesgo: las fuentes nacen con la obligación (no hay «antes») |
| L05 | **Ley 9/2017, LCSP** ([BOE-A-2017-12902](https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2017-12902)) | 9-nov-2017 → **9-mar-2018** (cuatro meses) | (1) menor < 15.000 € (SS) y < 40.000 € (obras), art. 118.1; (2) **art. 118.3**: justificar que el contratista no ha suscrito más contratos menores que individual o conjuntamente superen esa cifra; (3) publicación trimestral de los menores (art. 63.4), salvo ≤ 5.000 € por caja fija; (4) desaparece el negociado sin publicidad por cuantía; (5) abierto simplificado y su variante abreviada (art. 159; abreviado: obras < 80.000 €, SS < 35.000 €) | todo el sector público | M_N ↑ (publicación) · M_EUR por órgano ? · M_FRANJA ≈ (el pico se desplaza al umbral nuevo: NE1) · **M_REP ↓, M_1183 ↓** (el tope por contratista) · M_N2 ↓ o ≈ · **NM_NSP ↓** · **NM_SIMPL ↑** (no existía: control positivo) · NM_N ↑ · NM_OU ↑ débil (plazos cortos del simplificado) · NM_URG ≈ |
| L06 | Orden HFP/1298/2017, umbrales SARA ([BOE-A-2017-15717](https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2017-15717)) | 29-dic-2017 → **1-ene-2018** | SS: 209.000 → **221.000 €** (no AGE), 135.000 → **144.000 €** (AGE); obras 5.225.000 → 5.548.000 € | contratos SARA | Los lotes SS en [209.000, 221.000) (no AGE) y [135.000, 144.000) (AGE) dejan de ser SARA: **NM_DOUE ↓ en la banda**, ≈ en la banda siempre SARA |
| L07 | Ley 6/2018, PGE 2018, DF 44.2 → **DA 54.ª LCSP** ([BOE-A-2018-9268](https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2018-9268)) | 4-jul-2018 → **5-jul-2018** | Agentes públicos del Sistema Español de Ciencia, Tecnología e Innovación (SECTI): menor SS **hasta 50.000 €** («inferior o igual»), salvo servicios generales y de infraestructura | universidades, OPI, fundaciones biomédicas, centros del SNS | SECTI: **M_ALTO ↑** (menores de 15.000-50.000 €) y aparece amontonamiento bajo 50.000 €; no SECTI ≈ (DiD) |
| L08 | RDL 3/2019 (ciencia), DF 2.ª → DA 54.ª nueva ([BOE-A-2019-1782](https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2019-1782)) | 9-feb-2019 → **9-feb-2019** | Los agentes SECTI **dejan de estar sujetos al límite por contratista del 118.3**: basta un informe que justifique la necesidad y que no se altera el objeto | SECTI | SECTI: **M_REP ↑, M_1183 ↑**; frente a no SECTI (DiD) > 0 |
| L09 | **Instrucción 1/2019 de la OIReScon**, de 28-feb-2019, sobre contratos menores, publicada por Resolución de 6-mar-2019 ([BOE-A-2019-3281](https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2019-3281)) | 7-mar-2019 → **7-mar-2019** | Interpreta el 118.3: el límite opera solo con contratos de **objeto cualitativamente igual o misma unidad funcional**, y por **ejercicio presupuestario**; pide **al menos tres presupuestos** (o justificar por qué no); recuerda la publicación trimestral | órganos de contratación (art. 332 LCSP) | No SECTI: **M_REP ↑, M_1183 ↑** (el tope se relaja). Tres presupuestos: **no medible** (los menores no traen nº de ofertas) |
| L10 | Orden HAC/1272/2019, umbrales SARA ([BOE-A-2019-18748](https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2019-18748)) | 31-dic-2019 → **1-ene-2020** | SS: 221.000 → **214.000 €**, AGE 144.000 → **139.000 €**; obras 5.548.000 → 5.350.000 € | contratos SARA | Banda [214.000, 221.000) (no AGE) y [139.000, 144.000) (AGE) pasa a SARA: **NM_DOUE ↑ en la banda** |
| L11 | **RDL 3/2020** ([BOE-A-2020-1651](https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2020-1651)) | 5-feb-2020 → **6-feb-2020** | Nueva redacción del art. 118: **desaparece el límite por contratista**; queda el informe que justifique que no se altera el objeto para eludir los umbrales | todo el sector público (no SECTI: los SECTI ya estaban fuera desde L08) | No SECTI: **M_REP ↑, M_1183 ↑**; frente a SECTI (ya exentos) DiD > 0. Confusión: el COVID llega un mes después |
| L12 | **COVID**: RDL 7/2020, art. 16 ([BOE-A-2020-3580](https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2020-3580)); RD 463/2020, estado de alarma ([BOE-A-2020-3692](https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2020-3692)); RDL 8/2020, art. 34 ([BOE-A-2020-3824](https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2020-3824)); RD 537/2020 ([BOE-A-2020-5243](https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2020-5243)) | **13-mar-2020** (RDL 7/2020), **14-mar-2020** (RD 463/2020), **18-mar-2020** (RDL 8/2020); RD 537/2020 en vigor 23-may-2020 | Tramitación de emergencia (art. 120 LCSP) para los contratos de la AGE frente al COVID; suspensión de plazos administrativos durante la alarma; suspensión de contratos cuya ejecución deviene imposible (art. 34) | todo el sector público; art. 16 escrito para la AGE | **NM_EMER ↑↑** (control positivo) · NM_N ↓ · M_N ↓ · M_EUR ↓ · NM_URG ↑ · NM_OU ↑ ? |
| L13 | RDL 15/2020, RDL 16/2020 y Ley 3/2020 (art. 159.4) | 23-abr-2020, 30-abr-2020, 20-sep-2020 (versiones del art. 159) | Retoques del simplificado durante la pandemia | — | Catálogo; no hay serie que los separe del COVID: **no medible** |
| L14 | **RDL 36/2020**, fondos del PRTR ([BOE-A-2020-17340](https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2020-17340)) y Ley 11/2020, PGE 2021 ([BOE-A-2020-17339](https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2020-17339)) | 31-dic-2020 → **1-ene-2021** (los dos) | RDL 36/2020: art. 50, los contratos financiados con el PRTR examinan la **tramitación urgente** (plazos a la mitad; 15 días de proposiciones); art. 51, **abierto simplificado abreviado** hasta 200.000 € (obras) y 100.000 € (SS) en contratos del PRTR. Ley 11/2020: el abreviado general sube de 35.000 a 60.000 € (SS) | contratos con fondos UE (PRTR); el abreviado, todos | Con financiación UE frente a sin ella (DiD): **NM_URG ↑**, NM_SIMPL ↑, NM_OU ↑. Antes = 2020 (COVID): ruido |
| L15 | Orden HFP/1499/2021, umbrales SARA ([BOE-A-2021-21885](https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2021-21885)) | 31-dic-2021 → **1-ene-2022** | SS 214.000 → 215.000 €, AGE 139.000 → 140.000 €; obras 5.350.000 → 5.382.000 € | contratos SARA | Banda de 1.000 €: **no medible** por resolución |
| L16 | Ley 22/2021, PGE 2022 ([BOE-A-2021-21653](https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2021-21653)) | 29-dic-2021 → **1-ene-2022** | Modifica los arts. 159.4, 226.1, 324.1 y 332.3 LCSP | — | Catálogo: **no medible** (sin serie propia) |
| L18 | **Ley 2/2023**, protección del informante ([BOE-A-2023-4513](https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2023-4513)) | 21-feb-2023 → **13-mar-2023** (veinte días) | Canales internos y externos de información; Autoridad Independiente; modifica el art. 71.1.b LCSP (prohibición de contratar por sanción grave de esta ley) | sector público y empresas de ≥ 50 trabajadores | **Control negativo**: ≈ en NM_OU, NM_N, M_N, M_REP y NM_MOD (no cambia nada de cómo se adjudica) |
| L19 | Orden HFP/1352/2023, umbrales SARA ([BOE-A-2023-25764](https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2023-25764)) | 20-dic-2023 → **1-ene-2024** | SS 215.000 → **221.000 €**, AGE 140.000 → **143.000 €**; obras 5.382.000 → 5.538.000 € | contratos SARA | Banda [215.000, 221.000) (no AGE) y [140.000, 143.000) (AGE) deja de ser SARA: **NM_DOUE ↓, NM_SARA ↓** |
| L20 | Orden HAC/1517/2025, umbrales SARA ([BOE-A-2025-26605](https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2025-26605)) | 26-dic-2025 → **1-ene-2026** | SS 221.000 → 216.000 €, AGE 143.000 → 140.000 €; obras 5.538.000 → 5.404.000 € | contratos SARA | Ventana posterior incompleta (datos hasta sep-2026): **no medible** |
| L22 | Anteproyecto de **Ley de Integridad Pública** (2025-2026) | **no publicado en el BOE** (no vigente) | Según PR1, haría pública la lista de prohibiciones de contratar del ROLECE | — | **No medible** (no vigente). Se deja en la línea temporal como «en tramitación», sin fecha de vigor |

## 2. Normas autonómicas (BOE, búsqueda por título: 12 de rango legal sobre contratación, 2010-2026)

| # | Norma | Entrada en vigor (BOE) | Qué cambia | Hipótesis |
|---|---|---|---|---|
| L03 | **Cataluña**, Decreto-ley 3/2016, de medidas urgentes en materia de contratación pública ([BOE-A-2016-7564](https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2016-7564)) | **3-jun-2016** | Aplicación directa de las directivas de 2014; **art. 7: el negociado sin publicidad solo en los supuestos tasados, «con independencia de la cuantía»** (desaparece el negociado por cuantía en Cataluña dos años antes que en el resto); art. 8 gestión eficiente del abierto (derogado en 2021) | Órganos catalanes: **NM_NSP ↓** frente al resto (DiD). Luego, en L05, Cataluña sirve de contraste (ya lo había suprimido) |
| L04 | **Euskadi**, Ley 3/2016, cláusulas sociales ([BOE-A-2016-4172](https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2016-4172)) | 15-jun-2016 | Cláusulas sociales obligatorias en los pliegos | Sin serie: **no medible** |
| L12b | **Cataluña**, Decreto-ley 6/2020 ([BOE-A-2020-5247](https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2020-5247)) y Decreto-ley 7/2020, de 17 de marzo (modificado por el DL 8/2020, [BOE-A-2020-5268](https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2020-5268)) | DL 6/2020: 13-mar-2020; DL 8/2020: 25-mar-2020; DL 7/2020: fecha **no cotejada** (no está en la búsqueda) | Medidas COVID de contratación de la Generalitat | Dentro del paquete COVID (L12) |
| L23 | **Aragón**: Ley 3/2011 ([BOE-A-2011-6241](https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2011-6241)); DL 3/2022 ([BOE-A-2022-7788](https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2022-7788)); Ley 11/2023, uso estratégico ([BOE-A-2023-10876](https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2023-10876)) | 10-may-2011; 9-abr-2022; 17-may-2023 | Régimen propio de Aragón; medidas excepcionales (precios, 2022); uso estratégico | La fuente ARAGON empieza en 2023: **no medible** |
| L24 | **Extremadura**: Ley 12/2018, contratación socialmente responsable ([BOE-A-2019-1791](https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2019-1791)); DL 4/2020 ([BOE-A-2020-4559](https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2020-4559)); DL 1/2022 ([BOE-A-2022-6453](https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2022-6453)) | 1-ene-2019; 2-abr-2020; 7-abr-2022 | Cláusulas sociales; COVID; calidad | La fuente EXTREMADURA empieza en 2022: **no medible** |
| — | **Andalucía** | — | La búsqueda en la legislación consolidada del BOE no devuelve ninguna norma andaluza de rango legal sobre contratación pública en 2010-2026 (sí un DL 8/2020 de medidas locales, sin contratación en el título). Puede haber normas en el BOJA no consolidadas en el BOE | **No catalogada** (dicho, no inventado) |

## 3. Correcciones al catálogo inicial (apunte del TRASPASO, 23-oct ~01:50) que salen del BOE
- **RDL 3/2020**: publicado el 5-feb-2020, **en vigor el 6-feb-2020**.
- **RDL 36/2020**: publicado el 31-dic-2020, **en vigor el 1-ene-2021**.
- **Instrucción OIReScon 1/2019**: aprobada el 28-feb-2019, **publicada y aplicable el 7-mar-2019** (Resolución de 6-mar-2019).
- **DA 54.ª (SECTI 50.000 €)**: no es de 2022. La añade la **Ley 6/2018** (en vigor el **5-jul-2018**) y la reescribe el
  **RDL 3/2019** (en vigor el **9-feb-2019**), que además saca a los SECTI del límite del 118.3. La Ley 11/2020 (PGE 2021)
  no toca la DA 54.ª: modifica los arts. 32, 33, 159 y 321 (entre ellos el abreviado del 159.6, de 35.000 a 60.000 €).
- **Umbrales SARA**: las órdenes son de 1-ene-2018, 2020, 2022, 2024 y **también 2026** (Orden HAC/1517/2025).
- **COVID**: el art. 16 del RDL 7/2020 está escrito para la **AGE**; la suspensión de plazos es del RD 463/2020.